同志们：

    开展党的群众路线教育实践活动，是中央作出的一项重大战略部署，是我们当前面临的重大政治任务。厅党组高度重视群众路线教育实践活动，成立了教育实践活动领导小组，制定了实施意见，7月9日召开了动员大会。厅动员大会后，省局党委立即行动起来，成立了省局教育实践活动领导小组及办公室，结合水文实际，研究制定了实施方案。

    今天我们召开会议，主要任务是认真学习贯彻中央、省委和厅党组的精神，对省水文水资源勘测局开展党的群众路线教育实践活动进行全面动员和部署。

    下面，我就省局开展教育实践活动讲四点意见。

 

    一、深刻领会精神实质，充分认识群众路线教育实践活动的重要意义

    习近平总书记在中央教育实践活动工作会议上，从实现党的十八大确定的奋斗目标，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，以及解决群众反映的突出问题的高度，深刻论述了坚持群众路线、开展教育实践活动的深远意义，明确了教育实践活动的行动纲领。省委、厅党组要求各级党组织和广大党员干部认真学习习近平总书记重要讲话，把握精神实质，以高度的政治责任感和使命感，积极投身这项活动。省局各级党组织和党员干部要认真学习领会，深刻理解教育实践活动的精神实质和丰富内涵，深刻理解坚持群众路线的重要意义，坚决把思想和行动统一到省委和厅党组的部署上来。

    水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业，水文行业是直接为社会、为广大人民群众服务的行业。党的群众路线必然是、也必须是实现事业健康持续发展的根本工作路线。特别是在当前奋力推进全省水文现代化建设的新征程中，坚持群众路线、开展教育实践活动将为我们提供路线、理论的正确指引，提供思想、组织的有力保障。

    （一）深入开展教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。新时期以来，党的执政条件发生了深刻变化，党员队伍状况也发生了深刻变化，党群关系面临新的严峻考验，党的群众工作还存在一些不适应的地方，开展教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于广大党员的思想和行动中，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有更加广泛、深厚、可靠的群众基础。

    （二）充分认识开展教育实践活动，是加快推进水文现代化建设的现实需要。水文现代化建设归根到底要为人民群众提供更为安全的生存条件、更为可靠的水资源、更加美好的水环境。水文现代化建设能否取信于民，人是决定因素，党员干部的素质是关键。省局的党员干部队伍，是水文现代化建设的推动者、具体执行者。党员干部有没有扎根群众、服务人民的崇高原则，有没有廉洁从政、无私奉献的党员本色，有没有敢于负责、勇于担当的工作精神，有没有苦干实干的作风，有没有正确的群众工作方法，直接关系着水文现代化建设的推动进程和发展成效。同时，人民群众中蕴藏着巨大的创造精神，党员干部只有深入到群众中去，听取群众的意见，及时发现可能存在的问题，及时总结群众创造的成功经验，才能为全面推进水文现代化建设获得更多启示，提供不竭的动力。开展教育实践活动，就是要教育引导机关党员干部强化宗旨意识、服务意识、奉献意识，自觉践行党的群众路线，掌握群众工作方法，不断满足人民群众对美好生活的向往，努力开创水文现代化建设新局面。

    （三）深刻认识开展教育实践活动，是改进机关工作作风的现实需要。近年来，省局紧紧围绕省委、省政府“两个率先”的工作大局，按照厅党组的统一部署，深入开展“三解三促”和“为民服务、创先争优”等活动，加强制度建设，创建文明单位，机关作风总的情况是好的，但我们也要正视客观存在的一些问题，比如部分机关干部仍然存在传统思想、经验主义，习惯于固有的思维模式和传统的工作方法；部分同志不同程度地缺少艰苦奋斗、积极进取的精神，这些作风上的问题绝不是小事情、小问题、小毛病。如果不防微杜渐，及时加以纠正，精神上就会丧失斗志，工作上就会患得患失，安于现状；生活上就会追求享乐，常言说：“成由勤俭败由奢”，一个人一旦沉迷于一些与事业追求不相干的事物，进取心、上进心就会逐渐消蚀，最终导致一事无成，甚至沦为腐败分子。不仅严重影响机关和行业的社会形象，而且严重有害于全省水文改革发展和现代化建设。只有坚持走群众路线，坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，才能保持奋发有为、坚韧不拔的精神状态，才能保持顽强拼搏、开拓进取的工作作风。因此，希望全系统广大党员干部积极投入到这次群众路线教育实践活动中来，绝不可有懈怠情绪和应付思想，更不可存疑虑心态、观望心理、畏难情绪。要以高昂的精神状态和强烈的责任意识主动投身到教育实践活动中来，坚决把中央、省委和厅党组的各项部署要求落到实处，自觉加强作风建设，以优良的作风，保障党员干部队伍的先进性和纯洁性，保障水文事业的快速健康发展。

 

    二、准确把握目标要求，扎实抓好教育实践活动各项工作

    省局开展教育实践活动的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以建设“三宽四有”高素质党员干部队伍为导向，以在宁处级单位领导班子和领导干部、省局机关中层干部为重点，切实加强全体党员党的群众路线教育。把贯彻落实省委十项规定和厅党组实施细则精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实解决群众反映强烈的突出问题；进一步加强能力建设，切实提高水文现代化建设的能力和水平。

     中央和省委对教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则作了明确规定。可以概括为，贯彻一个总要求：即习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。紧紧围绕“四查四治”这条主线：即查宗旨意识牢不牢，治理脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。找准一个突破口：即把贯彻落实省委十项规定和厅党组实施细则作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。把握五个“坚持”基本原则：即坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导带头；实现四个“进一步”的目标：就是要使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。这些部署要求，为我们开展教育实践活动指明了方向。

    省局开展教育实践活动，既要按照统一部署要求，把“规定动作”完成好做到位，又要结合自身实际，将学习教育进入思想、指导实践、解决难点、推进事业发展。当前机关比较突出的问题是执行力不强，究其根本    还是作风建设问题。要在教育实践活动中结合行风作风建设，重点开展执行力问题大讨论。要推进水文体制机制创新，推进市县水文双重管理体制改革，规范县级水文机构设置与管理，解决水文事业发展的瓶颈问题，切实提高解决“四风”问题的针对性，突出抓好“四查四治”，认真开展“四查四看四兴”活动，努力实现党员干部深受教育、突出问题得到切实解决、作风形象明显改进、人民群众真正满意的成效。

    一查官僚主义，看宗旨意识牢不牢，兴服务之风。党的十七大以来我省水文系统通过开展学习实践科学发展观和创先争优等活动，党员干部队伍的作风状况虽然有了改进，但脱离基层、联系群众不紧的现象仍然存在，主要表现在调查研究少、深入基层解决实际问题少；少数干部工作积极性不高、工作责任心不强；机关执行力不强，工作效率不高；对基层单位请示事项办理不及时、不到位的现象仍普遍存在。归根结底是宗旨意识、群众观念不牢的表现。在教育实践活动中，要深入开展职业道德和文明服务教育活动，坚决克服官僚主义、作风漂浮、办事相互推诿等突出问题，要推行机关工作岗位责任制、限时办结制和责任追究制，加强业务培训，规范服务行为，改善服务环境，让基层群众满意。

    二查形式主义，看工作作风实不实，兴务实之风。水文虽然是技术业务部门，但形式主义现象时有发生，抓工作不务实、不深入，表现为虚、浅、松。有的该说的话不说、该管的事不管、该负的责不负，碰到困难相互推诿，遇到矛盾绕着走，关键时刻不敢挺身而出。部分机关干部面对水文改革发展的新形势新任务，怕苦畏难，躲躲闪闪，缺少开拓创新的锐气和勇于担当的精神，遇到问题，往往脱离实际，照搬照套，实际问题得不到很好的解决，重要工作得不到有力推进。这是工作作风不实的表现。要通过教育实践活动，推动每个党员干部始终牢记“空谈误国、实干兴邦”，大兴求真务实之风，重实干、不浮躁、勇作为、敢担当，真正把心思用在水文事业发展上，把功夫用在解决问题，办实事、求实效上。

    三查享乐主义，看精神状态振不振，兴创行之风。江苏水文经过60多年的发展特别是近10来年的建设，我们经济条件、工作环境、基础设施有很大改善。随着经济实力的增强、物质条件的改善，系统内一些党员干部意志衰退、不求进取、贪图享乐的情绪有所滋生，不求有功、但求无过的想法不同程度存在，受社会不良现象影响，一些同志把追求享乐、攀比待遇、获取不当利益当作理所当然。这是精神状态不振的表现。孟子曰“生于忧患，而死于安乐”。习近平总书记提出：“实现中国梦必须弘扬中国精神，就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神”。要通过教育实践活动，增强创新意识、实践意识，努力践行“勤学思、勇创行、争一流”的江苏水文局训，大兴开拓创新之风，推动江苏水文事业又好又快发展。

    四查奢靡之风，看廉洁自律严不严，兴清廉之风。当前，少数机关干部不同程度地缺少艰苦奋斗的精神，少数干部把“排场”当“热情”；有的干部在办公用品配备、车辆使用等方面不从勤俭节约出发；有的干部滥用公款大吃大喝；少数干部到基层吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处才办事。这是不廉洁不自律的表现。要通过教育实践活动，强化教育、完善制度、严肃查处、坚决整治。要认真执行《日博体育投注关于改进工作作风的实施办法》，引导每个党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、勤俭办一切事情，始终保持为民务实清廉的政治本色。

    上述提到的种种现象，是当前水文系统一些党员干部在“四风”方面存在的问题，如果不及时遏制，势必败坏江苏水文形象，危及水文现代化建设的良好局面。改进作风是一项长期而艰巨的任务，必须反复抓、抓反复，在实现常态化、长效化上下功夫，让优良作风成为一种习惯，化为一种自觉。要坚持教育、监督、制度并重，切实形成作风转变的持久动力。广大党员干部一定要严格按照要求，找准病症、深挖病根、对症下药，以壮士断腕的勇气和决心对作风之弊、行为之垢切实来一次大排查、大检修、大扫除，力求在干部作风上有一个大改进，群众满意度上有一个大提高。

 

    三、严格按照方法步骤，推进教育实践活动有序开展

    按照厅党组的部署，省局及南京分局将参加第一批党的群众路线教育实践活动，其余12个分局将按照地方党委的统一部署开展活动。第一批教育实践活动将从7月份开始，年底结束，集中教育时间不少于3个月，明确了三个重要环节，我们要准确把握每个环节的主要任务和工作要求，采取得力措施，切实抓好工作落实，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。

    （一）加强理论学习，广泛认真听取意见。学习教育、听取意见是搞好整个教育实践活动的基础，时间安排是7至9月份，主要内容是召开动员大会、广泛征求意见建议、认真开展学习教育、集中开展学习讨论。要把学习教育作为第一位任务，紧扣贯彻群众路线、转变工作作风，采取灵活多样的形式，组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大精神和党章，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》三本学习材料，广泛开展中国梦和理想信念、党性党风党纪等宣传教育，联系学习吴仁宝等重大典型，引导党员干部进一步深化对党的群众路线的认识。要发扬理论联系实际的学风，组织开展“加强水文执行力”大讨论，在加强群众意识的同时，提高服务人民群众的能力。

听取意见是找准找实问题的重要前提。要认真梳理分析近年来机关作风建设中群众提出的意见建议，组织党员干部走基层、听民声、求良策。要采取多种形式广泛听取方方面面的意见，为找准问题、整改落实打下坚实基础。

    （二）深入排查问题，以整风的精神开展批评与自我批评。查摆问题、开展批评是搞好教育实践活动的关键，时间安排是10至11月份，主要内容是开展谈心谈话活动、严格进行对照检查、召开专题民主生活会、召开通报会。要结合工作和个人实际，认真检查执行省委十项规定、厅党组关于作风建设的实施细则以及省局党委的实施办法，以敢于揭短亮丑的勇气和态度，把自身作风建设方面存在的问题找准找实，自己找不准找不透的，就请别人帮助找、请群众帮助找，把存在的问题一一梳理出来。要认真执行谈话制度，通过面对面的坦诚交流，促进同志间的相互帮助、共同提高。

批评和自我批评是我们党的优良传统，是自我教育和帮助同志的重要方法。习近平总书记强调，“这个教育实践活动要在批评和自我批评上好好下一番功夫”。我们要按照总书记的要求，坚持整风精神，切实拿起批评和自我批评这个有力的武器，开展积极健康的思想斗争，抛开面子、动真碰硬，真正触及问题实质，挖到思想深处，做到红红脸、出出汗、排排毒，真正达到“洗澡”、“治病”的效果。要组织召开一个高质量的专题民主生活会，既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并积极回应群众提出的意见，真正把民主生活会开成自我剖析会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会。

    （三）抓好整改落实，注重建章立制。整改落实、建章立制是搞好教育实践活动的根本，具体的时间安排是11至12月份，重点的工作内容是制定整改方案、抓好专项整治、建立健全制度、开展群众评议机关活动、召开总结大会。对活动中查找出的突出问题，要按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，能改的立即就改，能及早解决的就尽快解决，并集中一段时间加以专项整治。要围绕为基层办实事制定出工作计划。

    改进作风是一项长期性的工作，一定要重视制度建设，既立足当前，切实解决群众反映强烈的突出问题；又着眼长远，注重把中央、省委和厅党组的要求结合起来，抓紧完善已有的制度。要坚持一手立规矩、建制度，一手抓整改、抓落实。

 

    四、切实加强组织领导，保证教育实践活动取得实效

    这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。要精心组织、周密安排，坚持高标准、严要求，力争多出成果、多见成效。

    （一）落实领导责任，做好“领导带头”。各级党组织是抓好本单位（部门）教育实践活动的责任主体，务必高度重视，认真负责，把活动作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程。党组织主要领导同志要承担起第一责任人的责任。带头做坚决反对“四风”的表率，领导干部要以普通党员身份带头参加活动，带头改进作风，带头自我剖析，带头解决问题，努力做到学习深一步、认识高一层、实践先一着、整改好一筹。

    （二）把握每个环节，重点做好联系实际。要根据单位实际情况，制定具体实施方案，注重把握好每个环节、每个活动的时间安排和节奏进度，使整个活动衔接紧凑、推进有序。既坚持活动原则要求，把“规定动作”完成好做到位，又积极探索创新，让“自选动作”有特色出亮点。

省局开展党的群众路线教育实践活动范围，重点扩展到局属单位班子成员、局机关中层干部。从水文自身特点出发，加强执行力是克服“四风”、加快推进水文现代化进程的关键。在活动进行中，开展什么是执行力？如何加强水文执行力大讨论。

    （三）突出群众参与，重点做好“从群众中来，到群众中去”。机关干部的作风好不好，活动成效怎么样，群众看得最清楚，最有发言权。要把群众参与贯穿活动全过程，结合开展“四位一体”评议政风行风创新行动，广泛听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，查找问题让群众把脉，分析检查请群众评议，解决问题汲取群众智慧，整改落实接受群众监督，活动成效交给群众评判，让群众在参与过程中看到我们党改进作风所作的努力，取得的真实成效。通过开展教育实践活动，全面提高执行能力、工作效率和服务质量。

    （四）注重统筹兼顾，处理好开展活动与推动工作的关系。教育实践活动的根本目的，是为推动水文现代化建设提供保障。省局开展教育实践活动，要做到“五个紧密结合”：一是同“四位一体”评议政风行风创新行动紧密结合，二是同当前防汛防旱水文测报、水资源管理、推进水文现代化建设等工作紧密结合，三是同完成年度工作目标任务紧密结合，四是同基层党组织建设紧密结合，五是同促进党员干部履职尽职，提高执行力紧密结合，把在活动中激发出来的进取精神和工作热情转化为做好工作的动力，真正做到两手抓、两不误、两促进。

    同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，意义重大、任务繁重。让我们认真贯彻中央、省委和厅党组的统一部署，以求真务实的精神、高度负责的态度、创新有为的举措、卓有成效的工作，为加快推进水文现代化做出应有的贡献！