中共日博体育投注委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

 

局直属各党支部：

    为深入学习贯彻党的十八大精神以及中央、省委和省厅关于开展党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)的部署和要求，结合水文工作实际，现提出如下实施意见。

    一、 指导思想

    以党的十八大精神以及中央、省委和省厅关于教育实践活动的部署和要求为指导，认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以单位领导班子和领导干部、省局科室中层干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实上级关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除，切实解决基层群众反映强烈的作风问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动水文改革发展和现代化建设提供坚强保证。

    二、目标要求

    教育实践活动的总要求：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是学习和对照党章、廉政准则、改进作风要求，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点，端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

    教育实践活动的主线：围绕“四查四看四兴”开展。

   一查官僚主义，看宗旨意识牢不牢，兴服务之风。针对少数党员干部宗旨意识淡化、群众观念淡薄，唯上是从、唯上是举，做表面文章，讲排场形式等问题，强化党性修养，加强党性锻炼，增强党性观念。教育引导广大党员干部牢固树立党的宗旨意识，站稳群众立场，端正对群众的态度，增进对群众的感情，提高贯彻党的群众路线的自觉性。让“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”成为每名党员干部的自觉行动。

二查形式主义，看工作作风实不实，兴务实之风。针对少数党员干部作风飘浮、工作不实、挑三拣四、急功近利、心浮气躁等问题，认真进行自我剖析、自我检查。教育引导党员干部树立正确的政绩观、权力观、地位观和利益观，强化求真务实意识、责任担当意识、执行力意识。

    三查享乐主义，看精神状态好不好，兴创行之风。针对个别同志存在的不思进取、萎靡不振、办事拖拉、工作推诿等问题，教育引导党员干部认真整改，按照“勤学思、勇创行、争一流”局训，勇于创新，敢于实践，始终保持积极向上、奋发有为的精神状态。

    四查奢糜之风，看廉洁自律严不严，兴清廉之风。针对少数党员干部讲排场、摆阔气、搞攀比，在公务接待中铺张浪费，在公车使用上违反规定等问题，进一步加强对党员特别是党员领导干部的党风廉政教育，始终做到忠诚党的事业，心系人民群众，坚持艰苦奋斗，自觉拒腐防变。加快推进惩治和预防腐败体系建设，积极推行党务、政务公开，完善各项制度规范，加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。

教育实践活动的目标：实现四个“进一步”。通过教育实践活动，使广大党员干部思想进一步提高。宗旨意识更加牢固，群众路线、群众观点、群众感情更加入脑入心，科学发展观和正确政绩观更加坚定；作风进一步转变。切实解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，使理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及求真务实、艰苦奋斗等优良作风得到大力弘扬；党群干群关系进一步密切。党员干部精神面貌和作风状况焕然一新，实现党员受教育、干部转作风、组织增活力、群众得实惠，形成干部群众同心同德、党群关系和谐融洽的生动局面；务实清廉形象进一步树立。坚持以人为本、执政为民，密切联系群众，深入基层调查研究，解决重点难点问题。坚持勤政廉洁、真抓实干，开拓创新、勇于担当，以实实在在的工作业绩取信于民。

    教育实践活动的基本原则：按照“五个坚持”开展。坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、推进水文现代化工作能力、全心全意为基层职工服务上取得实效。坚持分类指导。针对省局党委领导班子、南京分局领导班子、机关支部和部门业务工作的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，领导作表率、层层抓落实。

    三、方法步骤

    教育实践活动从2013年7月份开始，历时半年时间，到年底前结束，其中集中教育时间不少于3个月。党的群众路线教育实践活动在省局、南京分局和省局机关直属党支部全体党员中开展，与“四位一体”政风行风工作紧密结合，着力抓好以下三个环节。

    1、学习教育，听取意见（7月—9月中旬）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

召开动员大会。省局党委召开动员大会，贯彻中央、省委以及省厅有关精神，动员和部署省水文局开展教育实践工作。局机关各党支部要进行再教育、再动员，联系实际讲清活动的重要性和必要性，把广大党员干部的思想统一到上级的要求上来，把行动统一到水文现代化建设、服务基层群众的实践中来。

    广泛征求意见建议。动员大会结束后，要开展民主评议，对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行评议，并通过座谈会、问卷调查、上门征求意见等多种形式，广泛征求省厅及相关部门、省局离退休老干部、省局职代会、局属各水文分局和服务对象等各界的意见建议。

    认真开展学习教育。组织党员干部认真学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。

    集中开展学习讨论。采取集中学习与分散学习相结合的办法，组织党员特别是党员领导干部认真学习。要坚持理论联系实际，将学习教育进入思想、指导工作、推进事业发展。围绕水文现代化建设任务，指标体系，在查进度、查质量的基础上，着重查找执行力、大局意识、协同意识等方面存在问题，研究加强和改进措施。要推进水文体制机制改革，推进水文双重管理体制，规范县级水文机构设置措施，解决水文发展瓶颈问题。省局党委至少召开1次党委中心组学习会，各党支部至少召开1次专题学习会。开展“加强执行力”大讨论，以党支部为单位组织每名党员重温入党誓词，净化思想境界，强化党性观念。

    2、查摆问题，开展批评（9月中旬—11月初）。重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

    开展谈心谈话活动。坚持四个必谈：党委主要负责同志与班子成员必谈，班子成员与分管科室、联系单位负责同志必谈，班子成员之间必谈，科室中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。

    严格进行对照检查。处级以上领导班子和党员领导干部要总结检查落实中央、省委、省厅有关密切联系群众，加强作风建设方面的相关规定的情况，对照为民务实清廉的要求，认真进行反思，找出存在的突出问题，并撰写对照检查材料。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要在单位中层干部和基层主要负责同志范围内征求意见建议。

    召开专题民主生活会。会前要广泛听取群众意见，经过充分准备，集中时间召开专题民主生活会。主要负责同志要带头查摆问题，会上班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。专题民主生活会报告要及时向厅教育实践活动领导小组办公室上报。

    召开通报会。民主生活会结束后，组织中层干部和基层负责同志召开通报会，通报领导班子民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，经督导组、党组织主要负责同志同意后，在通报会前发放给与会人员。

    基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

    3、整改落实，建章立制（11月中旬—12月底）。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。

    制定整改方案。要抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。健全和落实整改项目督查推进制和整改情况报告反馈制，使整改工作取得扎实的效果。整改方案要经督导组审阅后，及时报厅教育实践活动领导小组办公室。

    抓好专项整治。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精减合并；在反对官僚主义方面，对领导干部的勤政廉政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下的问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办的问题；在反对享乐主义方面，进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不得超编制、超标准配备公务用车；在反对奢靡之风方面，落实治理“小金库”长效机制，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。要对照整改方案，围绕反对“四风”，集中时间和精力，开展作风建设专项整治。集中开展1次对领导班子和领导干部的综合分析研判，掌握情况。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时进行严肃查处。

    提高群众工作能力。认真研究和把握新形势下群众工作的特点规律，切实提高调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，着力防止和克服走马观花、蜻蜓点水，情况不明、个人独断，掩盖问题、回避矛盾，盲目指挥、强迫命令。树立正确用人导向，对与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部要注重提拔使用。

    建立健全制度。要注重从体制机制上解决问题，建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，使制度真正成为党员联系服务群众的硬约束。要紧密结合实际，研究制定关于加强作风建设、建设服务型机关、加强民主集中制建设、加强基层服务型党组织建设，加强公务接待管理等规定制度。

    开展群众评议机关活动。邀请省厅有关部门代表、局属各单位、离退休老干部、服务对象和基层群众开展评议省局机关工作作风和落实为民务实清廉情况，特别是针对招投标管理、行风作风建设、体制机制建设等群众关注的热点问题，广泛征求社会各界的意见建议，进一步提高机关服务效能。局机关各支部要结合实际，组织开展群众评议活动，对群众反映的问题要进行逐条梳理，提出改进措施。

    召开总结大会。要认真召开教育实践活动总结大会，由党组织主要负责同志主持并讲话。会议结束时，要对领导班子及党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。

    四、组织领导

    在省局党委的统一领导下，省局成立教育实践活动领导小组，张春松同志担任组长，张凯同志担任副组长，领导小组成员包括所有局党员领导及党委成员。领导小组设办公室，负责日常工作，成德山同志任主任，朱信泽、陈小梅同志任副主任。

    1、落实领导责任。各级党组织务必高度重视，认真负责，把活动作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程。各支部书记要承担起第一责任人的责任，吃透文件精神，明确目标任务，抓好工作落实。领导干部要以普通党员身份带头参加活动，带头改进作风、带头自我剖析、带头解决问题。

    2、领导率先垂范。全体局领导、党委成员作出承诺，做坚决反对“四风”的表率。主要负责同志及班子成员要率先垂范，带头学习讨论、带头征求意见、带头自我剖析、带头整改落实。

    3、强化宣传引导。要大力宣传上级和局党委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效。要充分运用水文内、外网、官方微博以及江苏文明在线等网络平台，宣传教育实践活动中好经验好做法，报道水文行业作风建设的先进典型，使党员干部学有标杆、赶有榜样。同时要结合开展“四位一体”政风行风评议行动，切实提高服务能力和执行力，让人民群众切身感受到教育实践活动的新风貌。

    4、组织群众参与。要积极引导并组织广大群众参与活动全过程，广泛听取职工群众的意见建议，每个环节都应组织职工群众有序参与，做到查找问题让群众把脉，分析检查请群众评议，解决问题汲取群众智慧，落实整改接受群众监督，活动成效让群众评判，使教育实践活动在群众的支持、参与和检验中取得应有的成效。

    5、注重统筹兼顾。当前正值主汛期，以防洪保安、水资源管理、现代化建设为重点的各项水文业务工作任务繁重。各支部要把开展教育实践活动与水文中心任务紧密结合起来，统筹安排好活动时间和精力，使活动的每个环节每项措施都为中心工作服务，把党员干部在活动中激发出来的进取精神和工作热情转化为做好本职工作的动力，真正做到两手抓、两不误、两促进。

                   中共日博体育投注党委

2013年7月15日